日前, 市環(huán)保局召開(kāi)2015年天津市環(huán)境保護工作會(huì )議，各區縣環(huán)保局局長(cháng)、濱海新區各功能區環(huán)保局長(cháng)及市局機關(guān)處級以上干部、各直屬單位領(lǐng)導班子成員近120人參會(huì )。會(huì )議傳達了2015年全國環(huán)保廳局長(cháng)工作會(huì )議和“美麗天津一號工程”領(lǐng)導小組第四次會(huì )議精神，總結了2014年環(huán)保工作新進(jìn)展，分析了環(huán)保工作面臨的新常態(tài)，明確了2015年環(huán)保工作重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì )議指出，2015年，我市環(huán)保工作要全面貫徹中央和市委市政府戰略部署，深刻認識、主動(dòng)適應、積極引領(lǐng)環(huán)境保護新常態(tài)：全市保護生態(tài)環(huán)境的思想高度統一、決心前所未有，但環(huán)境質(zhì)量改善的難度仍然很大。必須強化責任意識，克服畏難情緒、急于求成心理，做好打持久戰、攻堅戰的準備。始終堅持改善環(huán)境質(zhì)量和防控環(huán)境風(fēng)險的目標導向，堅持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，嚴格落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)、嚴格環(huán)境準入，確保現存的部分良好生態(tài)環(huán)境不再遭致破壞，集中力量打好大氣、水、土壤污染治理三大戰役，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。按照依法治市的總體要求，適應簡(jiǎn)政放權新形勢，深化生態(tài)文明制度改革，努力推動(dòng)環(huán)境管理從過(guò)去的主要依靠行政手段，向運用綜合手段轉型，構建政府負總責、部門(mén)行業(yè)監管、環(huán)保統一監管、企業(yè)排污擔責、公眾積極參與的環(huán)保工作機制。

會(huì )議強調，2015年我市環(huán)境保護工作要重點(diǎn)完成好五大工作任務(wù)：

一是全面推進(jìn)清新空氣行動(dòng)。繼續深化“543”工作思路，即強化“五控”治理、綜合運用“四種”手段、實(shí)現“三無(wú)”管理。在控煤方面，堅持壓煤量、控煤質(zhì)和煤炭清潔化利用并舉，實(shí)現“521”目標。改燃、并網(wǎng)或關(guān)停180座燃煤鍋爐，徹底關(guān)停陳塘莊熱電廠(chǎng)76.5萬(wàn)千瓦煤電機組，實(shí)現減煤約500萬(wàn)噸；推廣40萬(wàn)臺先進(jìn)民用爐具，嚴格使用優(yōu)質(zhì)煤，實(shí)現散煤潔凈化替代200萬(wàn)噸；推進(jìn)6家燃煤電廠(chǎng)煤電機組達到燃氣電廠(chǎng)排放標準，清潔用煤達1000萬(wàn)噸以上。控塵方面，堅持“五個(gè)百分之百”的控塵要求，中心城區和重點(diǎn)地區道路實(shí)現機掃水洗全覆蓋，完成天津港散貨物流中心等重點(diǎn)區域揚塵污染綜合整治，實(shí)施電力企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)堆場(chǎng)密閉化改造。控車(chē)方面，全部淘汰剩余10.5萬(wàn)輛黃標車(chē)，4月1日起實(shí)施國五排放標準，建設機動(dòng)車(chē)尾氣遙測路邊示范站。控工業(yè)污染方面，堅持治理和轉型升級并重，力爭用2年時(shí)間將我市鋼鐵行業(yè)煙粉塵排放強度由4.62公斤/噸鋼降至3公斤/噸鋼左右，完成石化、化工、表面涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機物對標治理，并推行泄漏檢測與修復技術(shù)。淘汰關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、存在污染的企業(yè)120家，搬遷或關(guān)停外環(huán)線(xiàn)周邊及以?xún)葏^域污染和危化企業(yè)5家。控新建項目方面，堅持增項目、減排放，嚴格落實(shí)國家大氣污染物特別排放限值要求，對新改擴建項目的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量實(shí)行2倍量替代。力爭PM2.5年均濃度繼續保持大幅下降的勢頭。

二是全面推動(dòng)水污染防治。按照國家總體部署，以改善全市水環(huán)境質(zhì)量為目標，制定清潔水行動(dòng)計劃實(shí)施方案，建立相應的組織保證、協(xié)調推動(dòng)、督導考核和投入保障體系。狠抓水源地保護，積極協(xié)調推動(dòng)建立引灤入津水環(huán)境補償和聯(lián)防聯(lián)控機制，爭取國家專(zhuān)項資金支持，推進(jìn)于橋水庫生態(tài)環(huán)境保護工作，加大引灤和南水北調等飲用水源地監測和檢查力度，保障飲用水安全，組織開(kāi)展地下水污染狀況調查；狠抓工業(yè)廢水排放達標治理，完成136家直排工業(yè)企業(yè)廢水和92個(gè)工業(yè)滲坑治理任務(wù)；狠抓污水處理廠(chǎng)提標改造，堅持實(shí)行污水處理廠(chǎng)月監測、月排名、月通報制度，提高治污效率。建立完善水環(huán)境質(zhì)量監控預警機制，啟動(dòng)實(shí)施區縣水環(huán)境質(zhì)量監測通報和考核工作，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下游聯(lián)動(dòng)、兩岸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量改善，努力實(shí)現“清水繞津城，綠樹(shù)兩岸生”的水生態(tài)美景。

三是全面加大土壤污染防治力度。按照國家的統一部署，組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查，進(jìn)一步摸清底數，建立農業(yè)用地和工業(yè)污染場(chǎng)地清單。用分級分類(lèi)的創(chuàng )新思維管理土壤環(huán)境，以保障農產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住農用地和建設用地兩個(gè)重點(diǎn)，強化對受污染耕地和工業(yè)污染場(chǎng)地的監管，分類(lèi)采取保護、禁止、限制和控制等措施，嚴控土壤環(huán)境風(fēng)險。加強土壤污染源頭管控，嚴格監管重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)及排放重金屬、有機污染物的重點(diǎn)企業(yè)，嚴控新增土壤污染。構建土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)，合理設置國控、市控監測點(diǎn)位，建立并完善土壤環(huán)境監測制度，實(shí)現土壤監測常態(tài)化。

四是全面完成“十二五”總量減排任務(wù)。嚴格控制城鎮人口增量、煤炭消費總量，嚴格實(shí)行新建項目排放總量倍量替代，加強對總量替代方案的審核把關(guān)，所有替代項目一律要建立臺賬、確保數據統一有效，完成重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)主要污染物排污指標的核定，為依法啟動(dòng)排污許可管理制度奠定基礎。全力推動(dòng)實(shí)施23項國家目標責任書(shū)項目和579項重點(diǎn)減排工程，對重點(diǎn)減排工程實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對嚴重滯后的采取預警、限期整改、掛牌督辦等措施，對未完成減排任務(wù)的區縣實(shí)行“限批”。以污水處理廠(chǎng)、印染、紡織、畜禽養殖和電力、鋼鐵、水泥、玻璃、石化等行業(yè)治理設施為重點(diǎn)，嚴格環(huán)保監管，確保治理設施正常運行。通過(guò)加大控增量、促治理、保運行力度，確保實(shí)現二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮3項主要污染物排放量與2014年持平，氮氧化物下降3%，全力完成國家下達的“十二五”減排總任務(wù)。

五是全面加強生態(tài)環(huán)境安全監管。嚴格落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)制度，加強生態(tài)紅線(xiàn)監督考核，確保劃得上、守得住、管得好。強化危險廢物規范化管理，進(jìn)一步擴大醫療廢物集中處置范圍。嚴格做好電子廢物拆解審核工作，做好環(huán)保部進(jìn)口廢物審批權限下放的承接準備。推動(dòng)重金屬污染防治及化學(xué)品管理，完成重金屬污染防治“十二五”規劃任務(wù)。建立健全核與輻射安全監管體系，嚴格實(shí)行放射源全壽期監管，確保放射性廢物、廢源的安全收貯。各區縣要切實(shí)加強核與輻射監測、監察能力建設，保證審批權限下得去、接得住。加大全市環(huán)境風(fēng)險隱患排查力度，完善風(fēng)險源基礎物資庫建設。落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急處置有關(guān)規定，完善我市應急管理預案及制度體系。加強區縣環(huán)境應急管理隊伍培訓，提升我市環(huán)境應急管理能力。環(huán)境安全無(wú)小事，要通過(guò)進(jìn)一步建立完善監管機制和程序，確保監管到位、措施到位、責任到位、萬(wàn)無(wú)一失。

會(huì )議要求，全系統要以更加奮發(fā)有為的面貌，以更加開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推動(dòng)各項工作任務(wù)落到實(shí)處。一是要強化環(huán)保法治保障。要帶頭做到知法、敬法，大力宣法、貫法，嚴格用法、執法，用足用好各種法律手段，對于按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、公開(kāi)曝光、行政拘留、移送司法等強制手段，執行要堅決，該罰的罰、該扣的扣、該停的停，要選取典型案例進(jìn)行曝光，打擊一家、震懾一片、教育一方。二是要深化生態(tài)文明制度改革。加快完善地方法規標準，探索實(shí)施第三方治理，推行排污權有償使用，加快制定生態(tài)紅線(xiàn)考核辦法，建立關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)監控清單，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報管理辦法，加快環(huán)境質(zhì)量監測預警體系建設，加大先進(jìn)適用治理技術(shù)的篩選、推廣力度。三是要嚴把環(huán)保準入關(guān)口。簡(jiǎn)化準入程序，提高準入標準，實(shí)行終身追責，嚴格落實(shí)總量增減平衡，切實(shí)做好建設項目污染物排放總量指標審核及管理工作，積極推動(dòng)久拖未驗建設項目依法辦理竣工環(huán)保驗收手續，完善市區兩級建設項目監管體系。四是要科學(xué)制定環(huán)保規劃。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以解決環(huán)境問(wèn)題為導向，以出臺的政策法規為抓手，以實(shí)施重大項目為支撐，做好與國家大氣、水、土十條等相關(guān)專(zhuān)項計劃和環(huán)保“十三五”規劃的銜接，做好與全市總體規劃和相關(guān)行業(yè)、區域發(fā)展規劃的銜接。五是加強環(huán)保能力建設。不斷提升環(huán)保監測、科技、宣傳等方面的能力，建立大氣排放源清單，推進(jìn)綜合觀(guān)測實(shí)驗室、交通站、區域站、立體觀(guān)測站和質(zhì)控實(shí)驗室能力建設，提高空氣環(huán)境質(zhì)量預報預警準確率；完善飲用水水源自動(dòng)監測系統；建立無(wú)人機監測系統，初步形成天地一體化預警監測能力。（轉自天津市環(huán)保局）